Цяпер праблема гандлю людзьмі працягвае заставацца актуальнай для Рэспублікі Беларусь, як і для ўсёй сусветнай супольнасці. Гэта добра адладжаны транснацыянальны злачынны від дзейнасці, які прыносіць каласальныя даходы трафікерам і займае ў крымінальным свеце трэцяе месца па прыбытковасці пасля гандлю зброяй і наркотыкамі.
Асноўныя формы гандлю людзьмі застаюцца ў Беларусі практычна нязменнымі з 2000 года: гэта злачынствы, якія ўчыняюцца ў мэтах сексуальнай або працоўнай эксплуатацыі. У 2010 годзе быў выяўлены адзіны факт, калі гандаль людзьмі меў месца ў мэтах канфіскацыі органаў. Неабходна адзначыць, што сэксуальная эксплуатацыя - самая распаўсюджаная форма гандлю людзьмі. Так, з 5183 ахвяр гандлю людзьмі, устаноўленых у 2002-2015 гадах, сексуальнай эксплуатацыі зазналі 4578 чалавек, працоўны - 602, канфіскацыі органаў - 3.
Сёння Рэспубліка Беларусь працягвае выступаць у якасці краіны паходжання "жывога тавару". У мэтах сэксуальнай эксплуатацыі трафікеры перапраўляюць людзей, пераважна, у краіны Еўразвяза, на Блізкі Усход і ў некаторыя рэгіёны Расійскай Федэрацыі (як правіла, у г. Маскву і Маскоўскую вобласць). Асноўны вектар вывазу беларускіх грамадзян з мэтай працоўнай эксплуатацыі - Расія. Выяўлена некалькі выпадкаў працоўнай эксплуатацыі нашых грамадзян у Турцыі і Польшчы.
З 2006 г. у рэспубліцы выяўляюцца асобныя адзінкавыя факты, калі Беларусь выступае краінай прызначэння. За гэты час былі ўстаноўлены ахвяры гандлю людзьмі з Расіі, Украіны, Малдовы і В'етнама.
Акрамя таго, існуе ўнутраная эксплуатацыя (калі беларускія грамадзяне эксплуатуюцца на тэрыторыі Беларусі). Тут сэксуальная эксплуатацыя таксама пераважае над працоўнай эксплуатацыяй.
З 2011 г. намецілася тэндэнцыя перавагі ахвяр унутранай эксплуатацыі над ахвярамі, якія падвергліся эксплуатацыі за мяжой (раней колькасць ахвяр, якія эксплуатаваліся за мяжой, у два-тры разы перавышала колькасць ахвяр, якія эксплуатаваліся ў Беларусі, а ў 2006 г. – нават у дзевяць разоў) . У 2011 г. на тэрыторыі Беларусі эксплуатацыі падвергліся 153 ахвяры, а за мяжу былі вывезены 142 (2012 г. – 124 і 85; 2013 г. – 90 і 59; 2014 г. – 54 і 43; 2015 г. – 57 і 2 адпаведна).
Звернем увагу на рост у 2011-2013 гадах адміністрацыйных правапарушэнняў, звязаных з незаконным працаўладкаваннем грамадзян Беларусі за мяжой (адзначым, што крымінальная адказнасць за незаконнае працаўладкаванне за мяжой наступае толькі ў тым выпадку, калі прысутнічае эксплуатацыя людзей). Калі ў 2011 г. было выяўлена 123 адміністрацыйныя правапарушэнні, то ў 2012 г. - 144, у 2013 г. - 115. У 2014 г. у гэтай галіне намецілася тэндэнцыя да зніжэння: выяўлена 52 адміністрацыйныя правапарушэнні, у 2015 - 37.
Меры па супрацьдзеянні гандлю людзьмі маюць у Беларусі комплексны характар, аднак іх можна падзяліць на некалькі асноўных блокаў. Першы з іх - удасканаленне нацыянальнага заканадаўства.
Рэспубліка Беларусь у 2003 годзе ратыфікавала Канвенцыю Арганізацыі Аб'яднаных Нацый супраць транснацыянальнай арганізаванай злачыннасці ад 15 лістапада 2000 года і дапаўняе яе Пратакол аб прадухіленні і спыненні гандлю людзьмі, асабліва жанчынамі і дзецьмі, і пакаранні за яе.
Акрамя таго, рэспубліка з'яўляецца ўдзельнікам усіх універсальных канвенцый Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, накіраваных на супрацьдзеянне гандлю людзьмі і звязаным з ім злачынствам. На падставе міжнародных дамоваў створана нацыянальнае заканадаўства. Урэгуляваны праблемныя пытанні ў такіх сферах, як працаўладкаванне і навучанне за мяжой, міжнароднае ўсынаўленне, дзейнасць турыстычных, шлюбных і мадэльных агенцтваў. Заканадаўча замацавана паняцце "ахвяра гандлю людзьмі", вызначаны меры па абароне і рэабілітацыі ахвяр.
У Крымінальны кодэкс Рэспублікі Беларусь у 2005, 2008 і 2015 гадах унесены змяненні і дапаўненні. Цяпер у Беларусі дзейнічаюць 6 складаў злачынстваў, якія крыміналізуюць гандаль людзьмі і звязаныя з ім дзеянні, якія ахопліваюць усе віды і формы "сучаснага рабства". Максімальнае пакаранне - пазбаўленне волі тэрмінам да 15-ці гадоў з канфіскацыяй маёмасці. Вось гэтыя артыкулы:
1) Артыкул 171 «Арганізацыя і/або выкарыстанне заняцця прастытуцыяй або стварэнне ўмоў для заняцця прастытуцыяй»,
2) Артыкул 1711 «Уцягванне ў заняцце прастытуцыяй або прымус да працягу заняцця прастытуцыяй»,
3) Артыкул 181 «Гандаль людзьмі»,
4) Артыкул 1811 «Выкарыстанне рабскай працы»,
5) Артыкул 182 «Выкраданне чалавека» (калі дзеянні здзяйсняюцца ў мэтах эксплуатацыі людзей),
6) Артыкул 187 «Незаконныя дзеянні, накіраваныя на працаўладкаванне грамадзян за мяжой (калі гэтыя дзеянні прывялі да эксплуатацыі чалавека за мяжой)».
Злачынствы, прадугледжаныя артыкуламі Крымінальнага кодэкса:
171, 1711 – цягнуць выключна сэксуальную эксплуатацыю;
1811 - цягнуць выключна працоўную эксплуатацыю;
181, 182, 187 - цягнуць як сэксуальную, так і працоўную эксплуатацыю.
У асобную групу вынесены злачынствы, звязаныя з парнаграфіяй, у тым ліку дзіцячай. Пакаранне за дзіцячую парнаграфію - пазбаўленне волі тэрмінам да 13-ці гадоў з канфіскацыяй маёмасці (больш падрабязная інфармацыя - у аглядзе па супрацьдзеянні распаўсюджванню парнаграфіі).
Да злачынстваў, звязаных з гандлем людзьмі, адносяцца тыя факты дзіцячай парнаграфіі, калі для порназдымкі ў якасці "мадэлі"/"акцёра" выкарыстоўваецца дзіця (часткі 2 і 3 артыкула 3431 "Выраб і распаўсюджванне парнаграфічных матэрыялаў або прадметаў парнаграфічнага характару з выявай непаўналетняга") .
У рэспубліцы рэалізуецца Нацыянальны план дзеянняў па барацьбе з гандлем людзьмі, прадстаўлены ў выглядзе Дзяржаўных праграм. У рэалізацыі ўсіх Дзяржпраграм актыўны ўдзел прымаюць не толькі дзяржаўныя органы, але і няўрадавыя арганізацыі. Калі першапачаткова Праграмы, у асноўным, былі арыентаваны на крымінальны пераслед трафікёраў, то ў далейшым акцэнты перамясціліся на папярэджанне гандлю людзьмі, абарону і рэабілітацыю ахвяр з актыўным выкарыстаннем патэнцыялу Міжнароднай арганізацыі па міграцыі і грамадскіх аб'яднанняў. Да 2013 г. былі рэалізаваны тры Дзяржаўныя праграмы супрацьдзеяння гандлю людзьмі, нелегальнай міграцыі і звязаным з імі супрацьпраўным дзеянням, якія зацвярджаліся Урадам і Кіраўніком дзяржавы.
З 2013 г. пачала дзейнічаць Праграма па барацьбе са злачыннасцю і карупцыяй на 2013–2015 гады (зацверджана рашэннем рэспубліканскай каардынацыйнай нарады), трэць мерапрыемстваў якой накіравана на супрацьдзеянне гандлю людзьмі.
У ліпені 2012 г. уступіў у сілу Закон Рэспублікі Беларусь «Аб супрацьдзеянні гандлю людзьмі», які ўвабраў у сябе і сістэматызаваў нормы ўсіх прававых актаў, якія раней дзейнічалі ў разгляданай сферы. Пры падрыхтоўцы Закона ўлічвалася напрацаваная станоўчая практыка, тэндэнцыі развіцця злачыннасці і міжнародны вопыт барацьбы з гандлем людзьмі.
Рэспубліка Беларусь у 2013 годзе далучылася да Канвенцыі Савета Еўропы аб супрацьдзеянні гандлю людзьмі (набыла моц для рэспублікі 1 сакавіка 2014 г.). Беларусь з'яўляецца адзінай краінай, якая не ўваходзіць у склад Савета Еўропы і далучылася да названай канвенцыі. Выконваючы ўзятыя на сябе ў рамках канвенцыі абавязацельствы, Беларусь прарабіла значную работу па ўдасканаленню нацыянальнага заканадаўства і прывядзенню яго ў адпаведнасць з названай канвенцыяй.
Так, 5 студзеня 2015 г. прыняты Закон Рэспублікі Беларусь "Аб унясенні дапаўненняў і змяненняў у Крымінальны, Крымінальна-працэсуальны, Крымінальна-выканаўчы кодэксы Рэспублікі Беларусь, Кодэкс Рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях і Працэсуальна-выканаўчы кодэкс Рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях", які увёў наступныя асноўныя змены ў заканадаўства аб супрацьдзеянні гандлю людзьмі:
1) У артыкуле 171 Крымінальнага кодэкса Рэспублікі Беларусь назва артыкула выкладзена ў наступнай рэдакцыі: "Артыкул 171. Арганізацыя і (або) выкарыстанне заняцця прастытуцыяй або стварэнне ўмоў для заняцця прастытуцыяй";
артыкул 171 дапоўнены заўвагай наступнага зместу: «Пад выкарыстаннем занятку прастытуцыяй разумеецца атрыманне асобай матэрыяльнай ці іншай выгады ад добраахвотнага аказання іншай асобай за ўзнагароджанне паслуг сэксуальнага характару (палавыя зносіны, мужаложства, лесбіянства і іншыя дзеянні сэксуальнага характару)».
2) Артыкул 181 Крымінальнага кодэкса Рэспублікі Беларусь выкладзены ў новай рэдакцыі:
«Артыкул 181. Гандаль людзьмі
1. Вярбоўка, перавозка, перадача, укрывальніцтва або атрыманне чалавека ў мэтах эксплуатацыі, учыненыя шляхам падману, або злоўжывання даверам, або прымянення насілля, не небяспечнага для жыцця або здароўя пацярпелага, або з пагрозай прымянення такога насілля (гандаль людзьмі), -
караюцца пазбаўленнем волі на тэрмін ад трох да сямі гадоў з канфіскацыяй маёмасці.
2. Тыя ж дзеянні, учыненыя:
1) у дачыненні да дзвюх або больш асоб;
2) з прымяненнем гвалту, небяспечнага для жыцця або здароўя пацярпелага, або з пагрозай прымянення такога гвалту;
3) з карыслівых меркаванняў;
4) групай асоб па папярэдняй змове;
5) асобай з выкарыстаннем сваіх службовых паўнамоцтваў;
6) асобай, якая раней учыніла злачынствы, прадугледжаныя гэтым артыкулам, артыкуламі 171, 171-1, 181-1, 187, часткамі 2 і 3 артыкула 343-1 гэтага Кодэкса;
7) у дачыненні да заведама для вінаватага цяжарнай жанчыны;
8) з вывазам асобы за межы дзяржавы;
9) у дачыненні да заведама непаўналетняга незалежна ад прымянення якога-небудзь са сродкаў уздзеяння, указаных у частцы 1 гэтага артыкула, -
караюцца пазбаўленнем волі на тэрмін ад сямі да дванаццаці гадоў з канфіскацыяй маёмасці.
3. Дзеянні, прадугледжаныя часткамі 1 або 2 гэтага артыкула, учыненыя арганізаванай групай, або ў адносінах да заведама малалетняга, або якія пацягнулі па неасцярожнасці смерць пацярпелага, або прычыненне цяжкіх цялесных пашкоджанняў, або заражэнне ВІЧ, або іншыя цяжкія наступствы, - караюцца пазбаўленнем ад дванаццаці да пятнаццаці гадоў з канфіскацыяй маёмасці.
Заўвага. Пад эксплуатацыяй у гэтым артыкуле, артыкулах 181-1, 182 і 187 гэтага Кодэкса разумеецца незаконны прымус чалавека да працы або аказання паслуг (у тым ліку да дзеянняў сэксуальнага характару, сурагатнага мацярынства, плота ў чалавека органаў і (або) тканін) у выпадку, калі ён па незалежных ад яго прычынах не можа адмовіцца ад выканання работ (паслуг), у тым ліку рабства або звычаі, падобныя з рабствам. ».
У 2014 г. Закон Рэспублікі Беларусь "Аб прававым становішчы замежных грамадзян і асоб без грамадзянства" дапоўнены новымі падставамі падаўжэння замежным грамадзянам і асобам без грамадзянства (далей - замежнікі) часовага знаходжання ў Рэспубліцы Беларусь, а таксама выдачы ім дазволу на часовае пражыванне ў выпадку, калі іншаземец з'яўляецца ахвярай гандлю людзьмі, а таксама сведкам па крымінальнай справе аб гандлі людзьмі або злачынстве, звязаным з гандлем людзьмі, арганізацыяй незаконнай міграцыі, або аказвае дапамогу органам, якія ажыццяўляюць аператыўна-вышуковую дзейнасць.
Так, частка 3 артыкула 40 гэтага Закона прадугледжвае, што ў выпадку, калі іншаземец з'яўляецца ахвярай гандлю людзьмі, а таксама сведкам па крымінальнай справе аб гандлі людзьмі або злачынстве, звязаным з гандлем людзьмі, арганізацыяй незаконнай міграцыі, або аказвае дапамогу органам, якія ажыццяўляюць аператыўна- вышуковую дзейнасць, па матываваным хадайніцтве такіх органаў або органа, які вядзе крымінальны працэс, часовае знаходжанне іншаземца ў Рэспубліцы Беларусь працягваецца да прыняцця рашэння (вынясення прыгавору) па крымінальнай справе ў дачыненні да асоб, вінаватых у гандлі людзьмі або ўчыненні злачынства, звязанага з гандлем людзьмі, арганізацыяй незаконнай міграцыі.
Частка 3 артыкула 48 гэтага Закона ўстанаўлівае, што па матываваным хадайніцтве органа, які ажыццяўляе аператыўна-вышуковую дзейнасць, або органа, які вядзе крымінальны працэс, дазвол на часовае пражыванне выдаецца іншаземцу, які з'яўляецца ахвярай гандлю людзьмі і актыўна садзейнічае расследаванню крымінальнай справы аб гандлі людзьмі або злачынства, звязанага з гандлем людзьмі, арганізацыяй незаконнай міграцыі, тэрмін знаходжання якога ў Рэспубліцы Беларусь скончыўся, - на перыяд яго ўдзелу ў крымінальным працэсе, сацыяльнай абароны і рэабілітацыі, але не больш за адзін год.
Акрамя таго, 16 снежня 2014 г. прыняты Закон Рэспублікі Беларусь “Аб унясенні дапаўненняў і змяненняў у Закон Рэспублікі Беларусь “Аб супрацьдзеянні гандлю людзьмі” (далей - Закон). Закон вызначае асновы ідэнтыфікацыі і перанакіравання ахвяр гандлю людзьмі на рэабілітацыю, а таксама ўводзіць 30-дзённы тэрмін, на працягу якога ахвяра можа прайсці рэабілітацыю і абдумаць сваё рашэнне аб звароце ў органы крымінальнага пераследу. У выкананне Закона прынята пастанова Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 11 чэрвеня 2015 г. № 485 «Аб зацвярджэнні Палажэння аб парадку ідэнтыфікацыі ахвяр гандлю людзьмі, парадку запаўнення і форме анкеты грамадзяніна, які мог пацярпець ад гандлю людзьмі або звязаных з ім злачынстваў, парадку прадастаўлення змешчаных у ёй звестак» (набыло моц 22 чэрвеня 2015 г.). У распрацоўцы названага нарматыўнага прававога акта актыўны ўдзел прынялі прадстаўнікі міжнародных і няўрадавых арганізацый.
Неабходна адзначыць, што ў рэспубліцы прыняты шэраг нарматыўных прававых актаў, накіраваных на ўдасканаленне дзейнасці, звязанай з аказаннем рэабілітацыйнай дапамогі ахвярам гандлю людзьмі. Так, 6 лютага 2012 г. прынята пастанова Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь № 122 "Аб парадку кампенсацыі расходаў на аплату працы адвакатаў па аказанні юрыдычнай дапамогі ахвярам гандлю людзьмі, асобам, якія пацярпелі ў выніку акта тэрарызму", у адпаведнасці з якім юрыдычная дапамога адвакатаў аплачваецца за кошт сродкаў рэспубліканскага бюджэту. Пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 21 красавіка 2012 г. № 381 унесены дапаўненні ў дзве пастановы Урада, якія датычацца ўдасканалення дзейнасці па прадастаўленню часовых месцаў знаходжання, у тым ліку спальных месцаў, ахвярам гандлю людзьмі, а таксама па забеспячэнні іх харчаваннем. Прынята пастанова Міністэрства аховы здароўя Рэспублікі Беларусь ад 28 красавіка 2012 г. № 41 «Аб устанаўленні пераліку неабходных медыцынскіх паслуг, якія аказваюцца дзяржаўнымі арганізацыямі аховы здароўя, у тым ліку ў стацыянарных умовах, ахвярам гандлю людзьмі незалежна ад месца іх пастаяннага пражывання», якая ўступіла ў сілу з 25 ліпеня 2012 г.
З 2013 г. распачата работа па ўкараненні механізма дзяржаўнага сацыяльнага заказу, які замацаваны ў Законе Рэспублікі Беларусь "Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у некаторыя законы Рэспублікі Беларусь па пытаннях сацыяльнага абслугоўвання". Пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 27 снежня 2012 г. № 1219 вызначаны парадак фарміравання дзяржаўнага сацыяльнага заказу, зацверджаны Палажэнне аб правядзенні конкурсу на выкананне дзяржаўнага сацыяльнага заказу, які фінансуецца шляхам прадастаўлення недзяржаўным некамерцыйным арганізацыям субсідый, Палажэнне аб парадку і ўмовах прадастаўлення субсідый і формы. рэалізацыю дзяржаўнай сацыяльнай замовы.
Другі блок - гэта дзейнасць дзяржаўных органаў, міжнародных арганізацый, грамадскіх аб'яднанняў і іх каардынацыя.
Пытанні каардынацыі ў сферы супрацьдзеяння гандлю людзьмі падзелены на два напрамкі.
Першы напрамак закранае каардынацыю праваахоўных органаў. Каардынацыйная нарада па барацьбе са злачыннасцю і карупцыяй, створаная пры Генеральнай пракуратуры, каардынуе дзейнасць Міністэрства ўнутраных спраў, Камітэта дзяржаўнай бяспекі, Дзяржаўнага пагранічнага камітэта, Генеральнай пракуратуры і Следчага камітэта (гэта рэспубліканскі ўзровень). Аналагічная структура дзейнічае на абласным і раённым узроўнях.
Другі напрамак датычыцца каардынацыі пры абароне і рэабілітацыі ахвяр гандлю людзьмі, у тым ліку за мяжой. Тут Міністэрства ўнутраных спраў каардынуе дзейнасць Міністэрства працы і сацыяльнай абароны, Міністэрства адукацыі, Міністэрства аховы здароўя, Міністэрства замежных спраў і грамадскіх аб'яднанняў.
Ключавыя міністэрствы маюць наступныя асноўныя функцыі.
У структуры МУС створана спецыялізаваная служба, якая займаецца супрацьдзеяннем гандлю людзьмі (галоўнае ўпраўленне па наркакантролі і супрацьдзеянні гандлю людзьмі крымінальнай міліцыі). Служба складаецца з аператыўных падраздзяленняў, якія маюць тры ўзроўні: рэспубліканскі, абласны (і г. Мінска), раённы.
Звернем увагу, што на Міністра ўнутраных спраў ускладзены функцыі Нацыянальнага дакладчыка, што дае магчымасць аператыўна інфармаваць міжнародныя структуры аб намаганнях па выкараненні сучаснага рабства, якія робяцца Беларуссю. На сайце МУС Беларусі ў сетцы Інтэрнэт размяшчаецца інфармацыйна-аналітычны агляд аб прымаемых у рэспубліцы мерах па барацьбе з гандлем людзьмі, а таксама нацыянальнае і міжнароднае заканадаўства, статыстычная і іншая карысная інфармацыя.
Міністэрства замежных спраў забяспечвае вяртанне ахвяр гандлю людзьмі на радзіму, у тым ліку пры садзейнічанні Міжнароднай арганізацыі па міграцыі.
Рэабілітацыяй ахвяр гандлю людзьмі займаюцца Міністэрства працы і сацыяльнай абароны, Міністэрства адукацыі і Міністэрства аховы здароўя.
Міністэрства працы і сацыяльнай абароны ажыццяўляе рэабілітацыю ахвяр, якія маюць узрост старэйшы за 18 гадоў (у яго структуры дзейнічае 151 тэрытарыяльны цэнтр сацыяльнага абслугоўвання насельніцтва, у 50 з якіх створаны "крызісныя пакоі").
Міністэрства адукацыі ажыццяўляе рэабілітацыю ахвяр, якія маюць узрост ад 3-х да 18-ці гадоў (у яго структуры дзейнічаюць 140 сацыяльна-педагагічных цэнтраў, 128 з якіх маюць прытулкі).
Для дзяцей ва ўзросце да 3 гадоў прадугледжана рэабілітацыя ў 10 дамах дзіцяці сістэмы Міністэрства аховы здароўя (выпадкаў гандлю дзецьмі такога ўзросту ў Беларусі не выяўлена).
У Беларусі прадугледжаны наступныя віды бязвыплатнай дзяржаўнай дапамогі: 1) прадастаўленне часовых месцаў знаходжання, у тым ліку спальных месцаў і харчавання; 2) прававая дапамога, у тым ліку бясплатная юрыдычная дапамога, якая прадстаўляецца калегіямі адвакатаў; 3) медыцынская дапамога (вызначаецца пералікам Міністэрства аховы здароўя), у тым ліку ў стацыянарных умовах, незалежна ад месца пастаяннага пражывання ахвяры гандлю людзьмі; 4) псіхалагічная дапамога; 5) устанаўленне сем'яў непаўналетніх ахвяр гандлю людзьмі або ўладкаванне іх на выхаванне ў іншыя сем'і, а пры адсутнасці такой магчымасці - у дзіцячыя інтэрнатныя ўстановы; 6) садзейнічанне ў працаўладкаванні на пастаянную працу; 7) матэрыяльная падтрымка.
У рамках крымінальнага працэсу па рашэнні суда ахвяра атрымлівае кампенсацыю ад трафікера за прычыненую злачынствам шкоду (працэдура грамадзянскага іску).
Пры садзейнічанні Міністэрства сувязі і інфарматызацыі і МУС была створана "гарачая лінія" з кароткім трохзначным нумарам 113 для лепшага інфармавання грамадзян і пашырэння доступу да інфармацыі аб супрацьдзеянні гандлю людзьмі. Званкі абслугоўваюцца няўрадавымі арганізацыямі. Міжнароднае грамадскае аб'яднанне "Гендэрныя перспектывы" (Праграма "Ла Страда Беларусь") абслугоўвае тэлефонныя званкі на тэрыторыі Мінска, Віцебскай, Мінскай і Магілёўскай абласцей. Грамадскае аб'яднанне "Клуб дзелавых жанчын" абслугоўвае тэлефонныя званкі на тэрыторыі Брэсцкай, Гомельскай і Гродзенскай абласцей.
Значны пласт работы ў сферы супрацьдзеяння гандлю людзьмі выконваюць Прадстаўніцтва Міжнароднай арганізацыі па міграцыі ў Рэспубліцы Беларусь і грамадскія аб'яднанні (такія як "Ла Страда/Гендэрныя перспектывы", "Клуб дзелавых жанчын", Беларускае таварыства Чырвонага Крыжа, "Дзеці не для гвалту", " Разуменне»). Яны праводзяць пры падтрымцы МУС шырокамаштабныя інфармацыйныя кампаніі, арганізуюць канферэнцыі, семінары і трэнінгі, маюць свае прытулкі і шаўтары для рэабілітацыі ахвяр гандлю людзьмі.
Адзначым, што ўзаемадзеянне і каардынацыя дзяржаўных структур з няўрадавымі арганізацыямі ажыццяўляецца таксама ў межах праектаў міжнароднай тэхнічнай дапамогі.
Неабходна канстатаваць, што ў пытаннях рэабілітацыі рэспубліка, у асноўным, выкарыстоўвае магчымасці міжнародных і няўрадавых арганізацый. За апошнія 6 гадоў дзяржаўныя органы аказалі рэабілітацыйную дапамогу прыкладна 7% ахвяр гандлю людзьмі. Усе астатнія ахвяры атрымалі дапамогу ў Прадстаўніцтве Міжнароднай арганізацыі па міграцыі ў Рэспубліцы Беларусь і грамадскіх аб'яднаннях. Такім чынам, у сапраўдны момант аказанне дапамогі ахвярам гандлю людзьмі з боку дзяржаўных органаў - гэта асноўны недахоп у разгляданай сферы, з-за якога Беларусь падвяргаецца крытыцы на міжнароднай арэне.
Змяненне сітуацыі прагназуецца пасля актыўнага ўкаранення на практыцы Палажэння аб парадку ідэнтыфікацыі ахвяр гандлю людзьмі, парадку запаўнення і форме анкеты грамадзяніна, які мог пацярпець ад гандлю людзьмі або звязаных з ім злачынстваў, парадку прадастаўлення звестак, якія ў ёй утрымліваюцца.
Трэці блок - сістэма падрыхтоўкі кадраў.
У Акадэміі МУС Рэспублікі Беларусь з 2005 г. для крымінальнай міліцыі ажыццяўляецца падрыхтоўка спецыялістаў па супрацьдзеянні гандлю людзьмі.
З 2007 г. функцыянуе адкрыты пры садзейнічанні Міжнароднай арганізацыі па міграцыі Міжнародны навучальны цэнтр падрыхтоўкі, павышэння кваліфікацыі, перападрыхтоўкі кадраў у сферы міграцыі і супрацьдзеяння гандлю людзьмі, які з'яўляецца базавай установай па профільнай падрыхтоўцы спецыялістаў з дзяржаў - удзельніц СНД.
Пры садзейнічанні міжнародных экспертаў распрацаваны адукацыйныя курсы, якія закранаюць процідзеянне не толькі гандлю людзьмі, але і нелегальнай міграцыі, барацьбу з дзіцячай парнаграфіяй у сетцы Інтэрнет, а таксама сферу рэабілітацыі і рэінтэграцыі ахвяр.
З моманту адкрыцця ў Міжнародным навучальным цэнтры прайшлі навучанне каля 1500 чалавек з амаль 30 дзяржаў.
Наступны блок - міжнароднае супрацоўніцтва. Беларусь актыўна выступае з прапановамі па барацьбе з сучасным рабствам на міжнароднай арэне.
У ходзе Саміта кіраўнікоў дзяржаў і ўрадаў у верасні 2005 г. у г. Нью-Йорку Прэзідэнт Рэспублікі Беларусь з трыбуны ААН выступіў з ініцыятывай аб актывізацыі намаганняў у процідзеянні гандлю людзьмі, асабліва ў барацьбе з попытам на жывы тавар.
У развіццё гэтай ініцыятывы 30 ліпеня 2010 г. Генеральная Асамблея ААН прыняла Глабальны план дзеянняў па барацьбе з гандлем людзьмі.
У Беларусі штогод арганізуюцца міжнародныя антытрафікінгавыя форумы, на якія запрашаюцца прадстаўнікі зацікаўленых органаў замежных дзяржаў і сусветна прызнаныя эксперты ў сферы супрацьдзеяння гандлю людзьмі. Так, у маі 2013 г. у г. Мінску праведзены семінар для прадстаўнікоў кампетэнтных органаў дзяржаў-членаў Групы сяброў, якія аб'ядналіся ў барацьбе з гандлем людзьмі, і міжнародных арганізацый па тэме захавання розных аспектаў правоў чалавека ў працэсе барацьбы з гандлем людзьмі. У рабоце міжнароднага форуму прыняў удзел намеснік Генеральнага сакратара ААН - Выканаўчы дырэктар УНЗ ААН Юрый Віктаравіч Фядотаў.
Дзяржаўнымі органамі Беларусі наладжана супрацоўніцтва з такімі ўплывовымі міжнароднымі арганізацыямі, як Праграма развіцця ААН, Міжнародная арганізацыя па міграцыі, Арганізацыя па бяспецы і супрацоўніцтве ў Еўропе, Дзіцячы Фонд ААН і іншымі.
Паспяховае супрацьдзеянне гандлю людзьмі таксама будуецца на ўзаемадзеянні праваахоўных структур краін паходжання, транзіту і прызначэнні. Міністэрствам унутраных спраў Беларусі наладжаны прамыя кантакты з праваахоўнымі органамі краін Еўрасаюза, Блізкага Усходу і Садружнасці Незалежных Дзяржаў. З некаторымі краінамі ў Беларусі ёсць міжнародныя пагадненні выключна па супрацьдзеянні гандлю людзьмі, напрыклад з Турэцкай Рэспублікай. Гэта істотна падвышае ўзровень працы праваахоўных органаў.
Так, вясной 2010 г. МУС Беларусі пры садзейнічанні турэцкіх праваахоўных органаў спынены канал пастаўкі беларускіх жанчын у Турцыю. Сужэнская пара, якая складалася з грамадзянкі Беларусі і грамадзяніна Турцыі, вербавала шляхам падману ў Беларусі дзяўчат і прадавала іх уладальнікам начных клубаў у Турцыі для заняцця кансумацыяй. З лютага па сакавік 2010 г. злачынцы прадалі ў Турцыю 6 беларускіх жанчын, дзе апошнія падвергліся эксплуатацыі: асноўная частка даходаў дзяўчат забіралася шляхам запалохвання і прымянення надуманых штрафных санкцый. Трафікерша з Беларусі затрымана па абвінавачанні ў гандлі людзьмі. Яе муж з трыма саўдзельнікамі затрыманы праваахоўнымі органамі Турцыі таксама па абвінавачанні ў гандлі людзьмі. Усе трафікеры асуджаныя.
У красавіку 2011 г. праваахоўнымі органамі Беларусі затрымана беларуская грамадзянка, якая на працягу больш за 10 гадоў (з 2000 года) вывозіла маладых суайчынніц у Турцыю для заняцця прастытуцыяй.
Сама яна ўвесь час пражывала на тэрыторыі Турэцкай Рэспублікі, дзе падшуквала кліентаў для дзяўчын і арганізоўвала сустрэчы, пры гэтым адбіраючы ў іх 50% атрыманых грашовых сродкаў. Падчас перыядычных прыездаў у Беларусь яна падбірала і вывозіла ў Турцыю для заняцця прастытуцыяй новых "працаўніц". Усяго падчас расследаванняў былі ўсталяваныя 20 дзяўчын, якія падвергліся сэксуальнай эксплуатацыі. Злачынца асуджаная.
Для Рэспублікі Беларусь характэрна, што злачынствы гэтай катэгорыі, як правіла, учыняюць грамадзяне Беларусі, а таксама Расіі і выхадцы з рэспублік былога СССР, якія пражываюць у краінах Заходняй Еўропы і Блізкага Усходу. Маюць месца выпадкі, калі дзяўчаты, якія займаліся прастытуцыяй за мяжой, самі становяцца трафікершамі, вярнуўшыся ў Беларусь.
Так, у ходзе правядзення аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў у сакавіку 2012 года перакрыты канал пастаўкі беларускіх дзяўчат у Германію. У Беларусі затрыманы трое ўдзельнікаў злачыннай групы (грамадзянін Германіі, грамадзянін Расіі, які мае від на жыхарства ў Германіі, і грамадзянін Беларусі), якія завербавалі і везлі ў г. Гамбург 2-х беларускіх дзяўчат у мэтах сексуальнай эксплуатацыі ў падпольных бардэлях. За здзелку па продажы дзяўчат трафікеры мелі намер атрымаць 2000 еўра. Кожны са злачынцаў асуджаны да 7-мі гадоў пазбаўлення волі з канфіскацыяй маёмасці. Своечасовае ўмяшанне праваахоўных органаў сарвала планы трафікёраў па стварэнню ўстойлівага канала пастаўкі "жывога тавару" з Беларусі ў Германію.
На наступным прыкладзе можна ўбачыць, як дзейнічае добра адладжаны і ўстойлівы канал. Дзякуючы міжнароднаму супрацоўніцтву ў 2006 годзе намаганнямі праваахоўных органаў Беларусі, Германіі і Швецыі быў перакрыты канал гандлю людзьмі з Беларусі і Прыбалтыкі ў Германію, які дзейнічаў больш за 2 гады. Злачынцы выкарыстоўвалі розныя спосабы вярбоўкі і дастаўкі дзяўчат у бардэлі. Адны дзяўчаты пад выглядам танцавальных калектываў атрымлівалі шэнгенскія візы ў Пасольстве Швецыі ў Маскве. Для ўезду ў Нямеччыну іншых ужываліся выкрадзеныя ці згубленыя літоўскія пашпарты, куды пераклейваўся фотаздымак ахвяры. У выніку сумесных мерапрыемстваў ліквідавана транснацыянальная злачынная арганізацыя. У г. Мінску быў затрыманы адзін з арганізатараў злачыннай супольнасці, які зараз адбывае пакаранне ў выглядзе 12 з паловай гадоў пазбаўлення волі. У далейшым паліцыя Германіі затрымала 8 удзельнікаў злачыннага фармавання. З сексуальнага рабства вызвалены дзяўчаты, якія прадстаўляюць розныя краіны Усходняй Еўропы, сярод якіх 20 грамадзянак Беларусі.
Неабходна адзначыць, што злачынцы старанна канспіруюцца, маскіруючы свой злачынны промысел пад легальную дзейнасць. Так, у 2005 г. МУС Беларусі ліквідавана транснацыянальная злачынная арганізацыя, якая займалася гандлем людзьмі ў краіны Блізкага Усходу і Заходняй Еўропы. Для маскіроўкі сваёй злачыннай дзейнасці арганізатары стварылі на тэрыторыі рэспублікі 13 мадэльных агенцтваў, дзе вербаваліся дзяўчаты з найбольш прывабнай знешнасцю. За перыяд з 2000 па 2005 гады злачынцы прадалі за мяжу 587 беларускіх дзяўчат. Асаблівым попытам карысталіся непаўналетнія ахвяры, якіх у сетках злачынцаў аказалася 156. Расследаванне крымінальнай справы доўжылася больш за паўтара года. Вясной 2007 года злачынцы прыгавораны да розных тэрмінаў пазбаўлення волі (ад 8 да 12 гадоў).
Рэаліямі сучаснасці становяцца факты прыезду ў Беларусь замежных грамадзян з мэтай арганізацыі "сэкс-турызму". У маі 2009 г. у Мінску затрыманы грамадзянін Турцыі, які з 2006 па 2009 гады на тэрыторыі Беларусі займаўся сутэнёрствам, а таксама арганізоўваў уезд у рэспубліку замежных мужчын з мэтай «сэкс-турызму». Пад яго кантролем знаходзіліся як дарослыя жанчыны, так і непаўналетнія дзяўчыны. Восенню 2009 года злачынец асуджаны да 7 гадоў пазбаўлення волі.
Прыкладна трэць злачынстваў, звязаных з сутэнёрствам, прыпадае на г. Мінск. На аператыўных уліках МУС Беларусі стаіць амаль 2000 асоб, якія займаюцца прастытуцыяй, у тым ліку каля 850 у г. Мінску.
З 2002 г. праваахоўныя органы Беларусі ліквідавалі 22 злачынныя арганізацыі (з іх 21 транснацыянальную) і 85 арганізаваных груп. За гандаль людзьмі і звязаныя з ім злачынствы асуджаныя 2309 чалавек, у тым ліку 820 да пазбаўлення волі.
Такім чынам, прынятыя ў Беларусі меры далі магчымасць істотна знізіць маштабы гандлю людзьмі. Разам з тым выкарыстанне занятку прастытуцыяй усё яшчэ застаецца на высокім узроўні. Акрамя таго, назіраецца рост злачынстваў, звязаных з дзіцячай парнаграфіяй і педафіліяй, якія спалучаны з гандлем людзьмі.
Па матэрыялах МІНІСТЭРСТВА ЎНУТРАНЫХ СПРАВ РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ